车多“位”少，老旧小区停车成“老大难”。里水同声社区的南海发电厂小区通过党员带动、圆桌议事、自筹资金、居民改造等“创益”方式破题。
以党建引领基层治理，关键在党，根本在于创新基层党建和基层治理紧密结合的方法路径。南海社会创益，就是南海基层社会治理的创新模式与路径探索。所谓“创益”，就是在党建引领下，在社会治理中倡导大众参与，汇聚民意、创造公众效益、共享成果增益，加快实现共建共治共享格局。
(资料图)
南海区委政法委以党建为引领，着力构建以南海社会创益园为总部、各镇街创益中心为分部、多样配套的创益体系，并孵化南海区社会服务联会，运用“统”的理念和方法，建好“合”的机制和平台，全民动员“益”起创，打通治理壁垒，推动社会治理从“政府干群众看”转变为“自己家园自己管”。
经过11年探索，南海孵化培育出“新型特色社会动员体系”“线上线下居民议事厅”等治理品牌，多次获得国家、省、市荣誉。强大的社会动员力汇聚基层治理强大合力。2017年至2022年，全区动员参与人次达110万，建立议事协商机制169个，收集意见约3.4万条，回应问题约1.4万条，有效提升基层党组织凝聚群众、服务群众的能力。
南海社会动员讲师团讲师在区创益园为基层社会治理工作者讲解社会治理动员技术。
十一年“创益”
打通社会治理“最后一公里”
走进位于桂城南新二路的南海区社会创益园，可以在多媒体互动展厅看到许多耳熟能详的南海社会创益品牌：新型特色社会动员体系、社区戒毒康复现代化治理模式、线上线下居民议事厅……
基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。
加强和创新基层治理既是现实之需，亦是发展之要。近年来，南海以“三引三管三提升”为总思路推进基层社会治理现代化，“三管”之一是管自己，南海社会创益就是管自己的有效途径。
南海区的社会创益之路要追溯到11年前。2012年，南海区着力推动社会治理创新，通过“基金、基地、机制、机构”的社会治理运作模式，聚焦社会治理重点难点领域，在资金、场地、项目和技术等方面加大支持力度，提高社会治理效益。
在区委政法委的指导下，南海社会创益园引导多元主体持续参与基层社会治理，孵化培育出“新型特色社会动员体系”“线上线下居民议事厅”等社会治理工作品牌，逐渐发展出“创建熟人社区”“微创投大赛”等成熟项目。
南海区新型特色社会动员体系，顾名思义，重在“社会动员”，破题“政府干、群众看”。2018年，《南海区试点建立新型特色社会动员体系工作方案》出台，以全区48个社区作为试点，探索建立新型特色社会动员体系，激活社区自治动力。
该体系重点发挥社区党组织能动性，以人和组织的动员路径为方向，以专业支持框架、资源支持体系、社区能力提升体系为支撑，通过建立完善利益表达机制、议事协商机制、责任共担与利益共享机制、矛盾预防与化解机制等，协同多元主体参与基层社会治理，实现全民“创益”。
2021年，南海区新型特色社会动员体系被中国社会治理研究会评选为“全国市域社会治理创新优秀案例”。
为发挥像南海区新型特色社会动员体系、试点社区同声社区这些“标杆”和“样板”的示范带动作用，推广南海创益经验，南海社会创益园策划制作了“南海善治线上案例地图”。打开这份“地图”，就能查看区级、各镇街社会治理案例。
目前，“南海善治线上案例地图”已经收录近200个案例。每个鲜活案例都聚焦社会治理难点，写下了南海社会治理的探索、创新、实践故事。
全民“益”起创
破解基层治理“小马拉大车”
在区委政法委的指导下，南海社会创益园坚持“社会创益”理念，创新打造“群众利益”“社会公益”和“公众效益”这三个“创益”子品牌，推动社会服务创新发展、社会力量下沉，广泛地把群众动员起来、组织起来。
社会治理“智囊团”深入基层“把脉问诊”，开展创益行动，让群众得到看得见摸得着实惠，这是“创造社会公益”。
近年来，南海社会创益园陆续组建起南海区社会动员顾问团、导师团，为基层治理工作提供人才培训、顶层设计、实操指导等。同时推进“星火燎原”计划，培育社会动员讲师团、社区规划师、社会动员试点社区人才队伍，孵化社区基金，传播社会治理理念及社会动员技术。
在里水镇甘蕉社区，由社工、党员、居民等组成的社区规划师齐设计、广动员，将公园闲置地改造成休闲娱乐空间。这充分体现了培育社区规划师的优势：撬动和整合社区人员、空间、财物资源，凝聚“共同缔造”合力开展社区微改造，“改”出幸福新生活。
里水镇甘蕉的“社区规划师”带动居民参与社区微更新。
在推动基层社会治理创新发展的同时，南海社会创益园也十分注重“复制推广”，输出创益经验，“创造公众效益”，楼盘小区治理就是其一。
“当初我们挨家挨户敲开门，引导、说服大家有序停放电动车。”狮山镇大浩湖社区里，热心居民伟叔看着有序停放的电动车，自豪地说。为了解决小区电动车乱停放问题，社区党委引导伟叔所在小区组建楼长队伍，重新规划电动车停放点，党员带动、居民参与，实现“自己家园自己管”。
大浩湖社区电动车停放问题，被当作小区特定问题解决案例，收录进《党建引领下多元主体参与新型城市楼盘小区治理工作指引》，供全区547个住宅小区参考。
这份由南海区社会服务联会组织编写的《工作指引》，提出建立“一核多元”治理模式，打通社区、小区党支部、物业等多元主体的合作通道，并为各类常见治理问题提供解决方案样本。
汇聚全社会力量，守护“少年的你”，则是南海社会创益园“创造群众利益”的重头戏。
今年3月，《南海区青少年心理健康全周期管理服务体系建设总体工作方案》出台，提出打造以前期预防为前端、精准识别为中端、干预治疗为末端的青少年心理健康全周期管理服务链；6月，佛山市首个区级粤心安心理阵地——南海区粤心安工作站在南海社会创益园揭牌，南海区青少年心理健康服务联盟成立；7月，南海区青少年心理健康系列培训面向全区接受报名……
南海社会创益园的畅想是，依托南海区粤心安工作站，有效联动部门、学校、社会组织、社会力量，为青少年群体及广大居民提供心理咨询、情绪疏导等多元心理健康服务，“创造群众利益”。
守护“少年的你”的美好畅想，折射出全民动员“益”起创的目标，这个目标正一步步变为现实。
南海“创益”成果展
2017年至2022年
●全区通过“创益”动员参与人次达110万
●建立议事协商机制169个
●开展议事协商2040次
●收集意见约3.4万条
●回应问题约1.4万条
截至2023年
●南海区已培育新型特色社会动员讲师61名
●研发线上线下课程77门
●打造6大社会治理主题的基层社会治理课程库
截至2023年
●南海区社会动员讲师团累计为超过5000名学员授课
●近100个社区、社会组织受惠，村居认可度超95%
2019年至2023年
●南海区已培育社区规划师132名
●推动22个试点社区微更新实践项目落地
●南海区新型特色社会动员体系被中国社会治理研究会评选为“全国市域社会治理创新优秀案例”。
统筹/佛山市新闻传媒中心记者 程虹
文/图 佛山市新闻传媒中心记者 杨慧 通讯员 陈熹怡
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