央财政支持落实退税减税降费转移支付949亿元，强化市县财力保障。另一方面，有效落实中央和我省出台的减税降费政策，加大小型微利企业所得税减免力度，实施小规模纳税人减征免征增值税优惠政策，减税57.7亿元;免征受疫情影响严重的六个行业纳税人和增值税小规模纳税人“房土两税”减税20.5亿元;按50%最高幅度减征增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户“六税两费”，减免税费48.8亿元;延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策，减免失业和工伤保险费63.5亿元。
加快基础设施投资建设。一是加大财政资金直接投入。今年省级安排公益性基础设施建设补助资金约150亿元，重点支持重大水利、交通等基础设施项目建设，预计带动公益性基础设施建设投资近千亿元。二是加快地方政府专项债券发行使用进度。目前，全省已发行新增专项债券1545亿元，完成全年发行任务，支持全省915个公益性项目建设，带动有效投资超过8700亿元。三是支持重大项目市场化融资。综合运用财政政策和资金，支持重点企业提升投融资能力，有效发挥财政资金对市场化项目建设投资的引导作用。
统筹财政资金支持企业复工复产。调整优化省级部分涉企专项资金支持方向，按照30%的比例，统筹约57亿元用于支持稳定畅通产业链供应链、支持企业复工达产。一是支持中小微企业纾困发展和强链补链，下达工业和信息产业转型升级专项资金10.4亿元，支持生产经营暂时面临困难的“专精特新”企业，以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小微企业纾困发展。二是支持文体市场主体恢复发展，下达省文化和旅游发展专项资金2.3亿元，支持旅行社、旅游景区、演出经纪机构、特色旅游饭店等市场主体纾困，帮助文旅市场复工复产;下达省体育事业发展专项资金5241万元，支持120个体育场馆防疫纾困、免费低收费开放;安排1000万元对电影重大项目给予帮扶，支持因疫情管控暂停营业的电影院复工复业。三是对保供物流企业、批发零售、交通运输、物业服务业等行业予以补贴，下达专项资金2亿元，支持畅通重要生产物资物流，以及交通运输、建筑业、物业服务等行业疫情防控。
全面实施国有房屋租金减免政策。将人防、工会、供销社行业系统出租房屋一并纳入减免范围，并明确疫情中高风险地区承租国有企业(包括全资、控股和实际控制企业)和行政事业单位国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，减免6个月租金，其他地区减免3个月。上半年，全省共减免国有房屋租金50.89亿元，惠及3.9万余户服务业小微企业和6.5万余户个体工商户。
加大政府采购支持中小企业力度。省财政厅出台政策，综合运用预留份额、价格扣除等方式，支持中小企业参与政府采购。上半年，全省政府采购授予中小微企业合同金额715亿元，其中小微企业396亿元;全省共减免政府采购投标保证金近22亿元;政府采购中标供应商凭政府采购合同在线申请贷款，合作金融机构提供无抵押、无担保的优惠利率和绿色通道，上半年全省实际发放“政采贷”约10亿元。
积极发挥财政金融协同效应。一是建立贷款风险补偿机制。省财政设立省普惠金融发展风险补偿基金，会同省有关部门、金融机构合作推出“小微贷”“苏科贷”“苏农贷”“苏信贷”“苏服贷”等政银(担)合作专项贷款产品，由基金提供最高80%的贷款风险补偿。1月至6月，累计发放优惠贷款超过800亿元，平均利率4.26%，惠及超过2万户小微企业和“三农”等市场主体。二是加大中小微企业融资担保财政支持力度。对融资担保机构开展的单户1000万元以下、担保费率不高于1.5%的小微企业融资担保业务，最高给予1%的担保费补贴。今年，省财政安排资金4.57亿元，用于对符合条件的融资担保业务给予担保费补贴。
全力支持稳岗就业。一是加大就业资金支持力度。省财政统筹中央资金，安排就业补助资金24亿元，补助资金规模较上年增长8.4%。二是加大失业保险稳岗返还力度。上半年，全省发放稳岗返还39.3亿元，惠及企业53.67万户、职工846.76万人。三是发放一次性扩岗补助和留工培训补助。对招用2022年毕业年度首次就业的高校毕业生，签订一年以上劳动合同并参加失业保险的企业，给予一次性扩岗补助。对中高风险疫情地区停工停产的大型企业，以及非中高风险疫情地区的餐饮、零售等5个行业，发放一次性留工培训补助。上半年，全省共发放一次性留工培训补助7.94亿元，惠及企业12.12万户、职工158.73万人。
今年以来，我国实施新的组合式税费支持政策，帮助市场主体纾困解难。作为其中的“重头戏”，实施大规模增值税留抵退税政策备受关注。最新统计显示，截至6月25日，全国已退到纳税人账户的退税款超1.8万亿元。
近一段时期，受国际地缘政治复杂演变、国内疫情起伏反复等因素影响，不少市场主体遭遇困难。尤其是广大中小微企业，面临原材料价格高企、订单不足、用工难用工贵、融资难回款慢、物流成本高等现实问题。对此，党和政府坚持稳中求进工作总基调，发挥宏观政策空间较为充足、宏观政策工具较多等优势，强化跨周期和逆周期调节，在保市场主体方面打出了系列“组合拳”。
减税降费是助企纾困最公平、最直接、最有效的措施。今年年初，中央明确提出要加大留抵退税力度。全国两会后，留抵退税政策实施方案做了进一步细化。4月1日起，留抵退税新政策正式实施。如今，超1.8万亿元的税款以“真金白银”的形式实实在在退还给企业，给市场主体吃下了“定心丸”。
从规模看，中小微企业是受益主体。市场主体是我国经济发展的韧性和潜力所在，保市场主体关键在于保中小微企业。今年实施的大规模留抵退税，一开始便明确“优先安排小微企业”。相关统计数据显示，4月以来，已经获得退税的纳税人中，小微企业户数占比94.5%，共计退税7563亿元，金额占比44.4%;中型企业退税3783亿元，金额占比22.2%。这足以说明，新的组合式税费支持政策类型多、规模大、覆盖面广，广大中小微企业是留抵退税政策的主要受益群体。
从行业看，制造业等6个行业受益明显。让企业在生产经营中“轻装简行”，留抵退税有效增强了企业发展的底气、勇气和信心。统计显示，4月1日至6月25日，享受存量和增量全额留抵退税的制造业等6个行业获得退税9912亿元，其中制造业退税4411亿元。对制造业企业来说，留抵退税在提升利润水平、降低采购价格、缓解资金压力、改善成本结构等方面都产生了积极影响，有助于企业降低用工成本，吸引高素质人才，将资源向创新和研发倾斜，提升制造业产品附加值和核心竞争力。
当前，全球经济增长放缓、通胀高位运行，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。为了对冲新冠肺炎疫情影响，减缓新的经济下行压力，我们必须增强留抵退税政策的连续性、稳定性和可持续性。要继续推动组合式税费支持政策落地见效，特别是要将留抵退税等“好政策”化为“真效果”，助力经济运行快速恢复。同时，还应探索与其他政策联动，综合降低企业成本，进一步激发中小微企业内生动力、创新能力和发展活力，不断提升产业竞争力。
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