发展的融合首先是空间的融合。近年来，扬州市自然资源和规划局紧紧抓住南京都市圈发展上升为国家战略的宝贵机遇，结合新一轮国土空间规划编制，着力做好产业、交通、生态、城乡四篇文章，以空间融合为先导促进扬州加快融入南京都市圈。
产业上注重“合”，打造产业发展新走廊。利用328国道以及长江黄金水道，打造沿江科创产业发展带，串联仪征经济开发区、扬州高新技术开发区、扬州经济技术开发区、广陵经济开发区、江都经济开发区、综合保税区、扬州港等产业功能区，作为扬州市参与南京都市圈建设、推进宁镇扬同城化的先导区。在新一轮空间规划中，将沿江科创产业发展带整体纳入全市“一区两心、一带两轴”的市域空间结构(一区即扬州都市区，两心即高邮市、宝应县，一带即沿江科创产业发展带，两轴即宁扬城镇发展轴、淮扬镇城镇发展轴)，在空间规模分配、城镇边界划定上打破县域格局进行统筹安排，并呼应南京-镇江G42科创走廊、宁杭科创走廊，强化与长三角都市圈的产业承接、空间衔接，促进资金、人才、技术等资源要素加快向扬州集聚，支撑扬州市“产业科创名城”建设。
交通上注重“连”，打造互联互通的新格局。立足“新高铁”时代地理空间格局，在现有宁启铁路、连淮扬镇铁路基础上，在空间上重点支持北沿江高铁、宁扬城际铁路、宁盐高速、过江通道等基础设施工程建设，并围绕打造“1小时都市圈”，预留扬镇宁马城际铁路、扬州至泰州城际铁路、淮安经扬州至南京普速铁路等轨道工程建设空间，进一步增强扬州对外链接能力，实现扬州与南京、镇江的轨道交通一体化布局，加速融入南京都市圈、长三角轨道网络体系。
生态上注重“优”，彰显绿杨城郭新魅力。充分发挥扬州长江、淮河、大运河、南水北调东线工程“四水”交汇的禀赋优势，以“生态优先、绿色发展”为导向，主动衔接长江大保护、大运河文化带、江淮生态大走廊建设，以高邮湖-邵伯湖-渌洋湖为生态绿心，规划建设长江湿地生态带、西部丘陵生态带、里下河湖荡湿地生态带，统筹安排国土绿化、湿地修复、全域治理等生态工程，推动扬州成为南京都市圈的生态绿肺。
城乡上注重“融”，构建协同发展新局面。以城乡共兴为导向，引导空间要素向资源环境承载力强、产出效益高的地区集聚，科学安排县域、乡镇、村庄资源保护、产业发展、公共配套等各类空间布局。同时，主动服务乡村振兴战略，按照集聚提升、特色保护、城郊融合等不同类型，指导开展了100多个“多规合一”村庄规划编制试点，合理确定村庄布局和规模，加强乡村风貌整体管控，形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡发展形态。
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