8月29日，广东省人民政府办公厅印发《广东省发展壮大农村经营主体若干措施》（下称《措施》）。《措施》提出，广东将通过试点推行住所申报承诺制、推行经营主体跨县区“一照多址”、推动农村新业态“一件事一次办”等措施，发展壮大农村经营主体。
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试点推行住所申报承诺制
《措施》提出，为加快发展壮大农村经营主体，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，增强农业农村发展新动能，促进城乡区域协调发展，结合广东实际提出31条措施。
在提升准入准营便利化水平方面，为合理释放和运用农村场地资源，《措施》提出，试点推行住所申报承诺制，经营主体可以通过全程网办或线下窗口，提交申报的住所（经营场所）信息和承诺书作为其住所（经营场所）相关文件，登记机关不审查不动产权证书（含房屋所有权证）、租赁合同等。
广东还将明确农民专业合作社（联合社）成员范围和出资方式。支持迁入城镇居住但仍保留土地承包经营权的居民以农民身份申请设立农民专业合作社，可以使用土地承包经营权证或村民委员会（居民委员会）出具的身份证明等材料作为农民身份证明。
此外，还鼓励农民专业合作社（联合社）成员以农村承包土地经营权、林地承包经营权、林木所有权、海域使用权、水域滩涂养殖使用权、农机具所有权、农艺技术等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。
在推行经营主体跨县区“一照多址”方面，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对于经营主体在住所以外开展经营活动，属于同一县级登记机关管辖的，允许在营业执照上加载新设立住所（经营场所）的地址，免于分支机构登记，实现“一张营业执照，多个经营地址”。鼓励有条件的地区在同一地级以上市范围内，试点开展企业跨县区“一照多址”。
广东还将推动农村新业态“一件事一次办”，通过拓展农村“一件事一次办”事项范围，增加乡村民宿、农家乐、农业观光等农村新业态主题，推动减少环节、材料、时间和跑动次数，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。
鼓励新型农村集体经济发展
广东还鼓励新型农村集体经济发展。农村集体经济组织可以作为股东，依法出资设立公司从事经营活动。支持地域相邻、资源相连、产业相近的农村集体经济组织合作经营，组建企业集团，推动抱团联合发展。引导和支持农村集体经济组织与企业、农民专业合作社等经营主体联合发展，创新村村、村企、村社合作模式，组建混合所有制经营主体，带动小农户共同发展。
电商物流问题是农村产业发展的瓶颈之一。《措施》提出，加快推进农村电商发展。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式。支持建设农副产品直播电商基地，鼓励电商平台企业为农村经营主体放宽入驻条件，开展数字化运营服务和技术培训，给予流量扶持。
《措施》还提出，大力培育发展预制菜产业。加快构建预制菜从田头到餐桌的预制菜标准体系，制定若干预制菜地方标准，选取一批具有代表性的预制菜龙头企业，开展预制菜全产业链标准化试点，推动农产品食品菜品三位一体协调发展。
现代化海洋牧场也是重点支持产业。广东将支持企业使用现代化海洋牧场、深远海养殖等作为企业名称的行业表述，支持企业使用海域使用权、水域滩涂养殖使用权等作价出资，从事渔业增养殖、生态修复、休闲观光、物质保护、综合型海洋牧场等行业。
在助推高质量发展方面，广东将支持个体工商户转型升级为企业。积极探索个体工商户转型为有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、合伙企业等多种主体类型，可以自行约定转型后的企业注册资本，引入新的投资者合作经营，依法继续使用原字号并保留行业特点。
地理标志也可以有效推动农村特色产业发展。《措施》提出，引导镇、村挖掘本地特色产业中的地理标志产品，支持申请地理标志证明商标、集体商标注册，加强注册申请前专项评估、咨询辅导。
南方日报记者宾红霞
（文章来源：南方日报）
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