全年整备土地496公顷，单日最高一次性挂牌5宗重点产业项目用地，全年完成17宗产业用地的出让工作，保障21家优质企业扎根发展的产业空间需求，项目总投资约378.08亿元，未来项目建成后每年将锁定产值1405.81亿元……
这是深圳市宝安区2022年土地整备和产业空间供应的“成绩单”，也是宝安对“只要是好企业、好项目，宝安一定有地可落”这一承诺交出的一份沉甸甸的“答卷”。
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1月4日，宝安区召开会议，总结2022年度土地整备和空间拓展攻坚，部署2023年度土地整备工作。
近年来，宝安区抢抓“双区”建设、前海扩区、黄金内湾、都市核心区等重大发展战略，开启了空间重构、定位重塑、格局重组的快速发展期。为给未来发展腾出更多资源，以战略级的空间承载战略级项目，宝安牢牢抓住空间这个发展的“牛鼻子”，科学谋划空间格局、统筹推进空间拓展。
2022年，宝安区土地供应跑出了多年未有的“加速度”，年度供地数量、保障企业数量创历年之最，相当于近三年供地总数，走出了一条“以更优空间资源配置支撑更高质量产业发展”的独特路径。
产业规划和空间规划协调走
为战略性新兴产业落地提供
坚实空间保障
2022年，深圳发布了“20+8”产业集群政策，打造经济高质量发展的核心引擎和新动力。作为深圳的产业大区、经济大区，宝安积极落实深圳部署，加快实施战略性新兴产业和未来产业高质量发展战略，以培育“17+2”现代产业集群引领经济转型升级。
空间是发展的根本。为了让有限的空间资源发挥最大的效益，宝安区委、区政府强化顶层设计，推进产业规划与空间规划“协调走”，确保产业空间资源向产业升级的重点方向、重点领域、重点行业和重点企业配置，以更精准的空间资源安排支撑更长时期、更高质量的产业发展。
宝安依托海岸线近50公里的区位优势，结合其在湾区融合中的发展所需，发布了以“四大先进制造业片区、一个临空经济总部带、两个中心”为战略主体的重大空间发展战略。其中，“燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区、新桥东先进制造业园区”等四大先进制造业片区构筑宝安经济发展的增长极；“临空经济总部带”支撑宝安集聚各类优质要素；“宝安中心区和深圳西部城市中心”全力塑造为品质卓越、功能齐全、辐射湾区的中心城区。
立足于该战略，宝安积极推进产业与空间规划一体成型、产业与空间布局一体落定、产业与空间更新一体整备。
宝安对各个重点片区逐一编制重点规划，并将土地空间禀赋与产业规划布局相结合，规划产业功能潜力用地，为战略性新兴产业落地宝安提供坚实的空间保障。如初步规划在燕罗先进制造业园区落户重大产业项目，建设具有全球影响力的先进制造基地；深港合作区先进制造业园区融入深港创新链，吸引深港成长型企业；新桥东先进制造业园区打造“总部+研发平台+母工厂”世界级智能制造园区；石岩先进制造业园区重点打造“卡脖子”技术突破先导区等。
土地整备跟着规划走
2022全年整备土地总规模创历史之最
宝安是深圳的国土大区，但高速发展40多年后，宝安的土地承载已逼近极限，加快土地整备成为宝安实现跨越式发展的重要一环。
2022年，宝安“全区一盘棋”，以重大项目为牵引，不断提升土地整备工作的力度、深度、广度，在全区共同努力下，全年实际整备土地496公顷，总规模创历史之最，深圳各区之最。
宝安持续加大优质、连片产业用地和产业空间的供给，通过大兵团作战、“土地整备+城市更新”快速推进产业用地整备，强力推进燕罗街道整街、石岩科创城、西部市级中心松岗土地整备片区的土地整备工作。强力突破，推进上合、银田、黄田(二期)、九围黄麻布、钟屋、三围、桥头、和一、民主、新桥、新二等24个重点土地整备利益统筹项目，全年实际整备收储产业用地139.69公顷。
宝安攻坚民生项目，让老百姓共享发展成果。2022年合计整备居住用地57.53公顷；完成了沙井人民医院扩建(二期)、航城金盛小学、新桥足球体育公园、西乡敬老院等12个民生项目用地整备工作，整备土地63.81公顷；全面完成49项轨道交通建设任务，助推轨道12号线二期、13号线、13号线二期、穗莞深城际南延、深大城际、深江铁路等项目建设；持续打好土地整备“交通大会战”，多手段完成通成路、环胜南路等65个市政道路项目的征拆任务，推动宝安交通网络进一步完善；为西乡河碧道、罗田水厂、铁岗—石岩水库水质保障工程(三期)等项目提供施工作业面约10.65公顷，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念。
在遇到重点产业项目时，宝安则敢于打破常规，保障项目推进。燕罗街道华润微电子项目一期用地便以46天完成2569户权利人和租户的谈赔清租、17万平方米建筑物清拆、入库产业用地25公顷，刷新了土地整备“深圳速度”。
项目保障跟着整备进度走
组织资金制度“三驾马车”保驾护航
宝安土地整备工作大步向前，少不了组织、资金、制度这“三驾马车”的保驾护航。
火车跑得快，全靠车头带。宝安成立了土地整备和空间拓展攻坚行动临时委员会，下设10个临时党支部，选派全区419名干部进驻项目，打造了一支土地整备“铁军”。
以沙井街道12号线北延段征拆工作为例，沙井组建了“攻坚人员+专业服务机构+法律顾问”队伍，采取了街道处级干部包干蹲点、局街接续谈判等硬核举措，仅3个月时间，就解决了这一“老大难”问题。
除了打造一支强有力的队伍，资金也是土地整备和空间拓展高质量推进的重要保障，只有在资金上保障群众利益，土地整备工作才能跑出加速度。
宝安根据土地整备(房屋征收)项目实施进度，严格编制土地整备(房屋征收)资金预算，精准测算土地整备(房屋征收)项目资金需求，确保全区土地整备项目、市级房屋征收项目、区级房屋征收项目三项年度资金均100%下达，使得土地整备工作赢得了群众高度配合。
宝安还创新出台了《关于进一步加强土地整备工作的若干措施》等政策，展现了要又好又快推进土地整备工作的决心。
土地入库即可出让，出让即可马上动工。于是，时创意存储集成电路产业基地项目，从顺利拿地到开工建设，仅用3个月时间。
方案报审与现场拆迁谈判同步开展。2022年8月，信维通信、创世纪充分运用这一模式，分别竞得新桥街道两块工业用地。
燕罗街道整街统筹、潭头社区等产业类利益统筹项目，大胆尝试“更新+整备”融合模式，推动产业类利益统筹项目顺利实施……
凭借组织、资金、制度这三大保障，宝安推动着土地整备工作驶上快车道。
空间供应跟着项目落地走
一年完成17宗供地，新增空间堪比275个足球场
2022年，宝安共完成17宗供地，年度供地数量、保障企业数量创历年之最，相当于此前三年供地总数。
立讯精密、魏桥创业集团、信维通信、长盈精密、创世纪机械、华润微电子、京东集团等一批优质企业得到了产业空间保障。
其中，宝安年度供地总面积59.78公顷，预计可新增产业空间196.45万平方米，相当于275个标准足球场。项目建成后每年锁定产值(营收)1405.81亿元，相当于2021年宝安区9027亿元规上工业总产值的15.6%。
宝安的产业空间不仅供应多，供应速度也很快。2022年11月，世界500强企业山东魏桥创业集团有限公司在宝安中心区开工建设总部大厦。从申请到取得用地，仅耗时8个月，创造了“当年遴选、当年挂牌、当年开工”的新纪录。
新纪录的背后，缘于宝安首创“四个一”产业遴选模式。为解决产业项目用地“供给谁、供多少、怎么供”的问题，宝安探索确立了一套创新产业遴选机制，通过“建立一套遴选机制，明确一个分类标准，设计一套评分算法，制定一套分配规则”，打造公平可预期的土地供应机制。
公平可预期，公开透明至关重要。宝安建立深圳首个评分排序遴选规则体系，明确分类排序、评估打分、供地规模、联合体分配等规则，确保不同类别的企业可以快速、公平轮候取得产业用地。
与此同时，根据企业的成长阶段，分别将企业划入战略类、龙头类、创新类、潜力类序列，保障不同类型企业以不同方式解决产业空间需求。
种好梧桐树，引得凤凰来。以产业空间拓展为抓手，一家家好企业，一个个好项目落户宝安、扎根宝安，宝安正朝着世界级先进制造业高地的目标大步前进。
撰文：崔洁苏国锐
（文章来源：南方日报）
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